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2013-05-28

在痛定思痛中浴火重生——从瓮安之乱到瓮安之变警示录

新华社贵阳10月23日电题:在痛定思痛中浴火重生 <^)]b_GM  
  ——从瓮安之乱到瓮安之变警示录 Ip:N)  
新华社记者何平 朱国贤 徐江善 王丽 ?ux16u^qqN  
  金秋十月。 Oe9D@g9"  
  黔南古城瓮安从又一个黎明中再次醒来。 (2 @!HoY+  
  为人民服务——镌刻在县委办公楼门前影壁上的五个大字,在旭日辉映下金光闪闪,分外醒目。 (h?(12+  
  这是中国共产党人的高尚情怀、执着追求和坚定信念。 gn1{+Z  
  对瓮安人来说,经历了3年前那场严峻风波,这五个字更加具有字字千钧的分量。 O{<:p Dh  
  (小标题)化民怨为民愿——毋忘情为民所系 enZ^a7  
  2008年,对瓮安而言是个特殊的年份。 y8J^3 W  
  两件大事让瓮安人刻骨铭心—— P|%8eVt@U  
  年初,一场百年不遇的雨雪冰冻灾害突然袭来。交通中断、供水中断、电力中断,瓮安成为一个孤岛。 d W T%jk  
  然而,谁都未曾想到,仅仅时隔半年,一场比冰雪灾害更为严重的灾难骤然发生。 |x<OHL  
  而掀起这场风暴的“蝴蝶翅膀”,仅仅是一起意外偶发事件。 a d(wT-*#  
  2008年6月28日,因7天前一名中学女生在县城西门河大堰桥处溺水身亡,有关方面处置不当,加之各种谣言四起,引起死者亲属和群众强烈不满,进而引发大规模群体事件,直至一场大火烧向县公安局、县委、县政府的办公大楼…… ;8p`aU:  
  面对映红夜空的熊熊烈火,在场许多干部群众都痛心疾首地流下泪水。 , )q-1A  
  “这起事件看似偶然,实属必然。对此,瓮安县委县政府、县公安局等有关领导干部负有不可推卸的责任。”当时的省委负责人一针见血地指出。 k_bAr|  
  虽说瓮安从2000年至2007年GDP从11.4亿多元增加到21.9亿多元,翻了近一番;财政收入从6682万元增加到2.4亿元,增长3倍多。可是,在经济快速增长背后,却掩盖着不少深层次矛盾: c-> (ffz  
  社会建设投入偏低,民生欠账越来越多;干部作风问题突出,干群关系比较紧张;治安状况严重恶化,警民矛盾日益凸显…… )9yG1V#*  
  瓮安不安。 t e8sRo:g  
  6•28事件中,死者叔叔被与他发生口角的民警指使黑帮成员殴打一事,就是整个事态演变因果链条中最为关键的“多米诺骨牌”。 Kl%C0`  
  “执政党最大的危险就是脱离群众。”6•28事件后临危受命的县委书记龙长春尖锐地指出。上任之初,他就将写有“为人民服务”的屏风立在县委办公楼门前,让党的宗旨重新确立起来。 Y^yK:_J  
  人民,是我们党的根基所在、血脉所在、力量所在。 aP5lX2~*U  
  如果根基动摇了,血脉割断了,大地之子“安泰”还会有无穷的力量吗? F*t+l Ou  
  从2008年7月4日走马上任,龙长春至少在半年时间里,用他的话说,基本上成了“信访局长”。“那时,无论是在办公室办公还是在会议室开会,总是被排成长队的上访群众堵在门口。” >zz%&-$  
  多年来,瓮安因矿群纠纷、水库移民搬迁、房屋强制拆迁、企业改制等社会矛盾导致的信访量逐年上升,而办结率仅为18%。 Te#.Bn  
  积案过多,积怨过深,积重难返。 u4> .]I  
  要想化解民怨,就要敢于直面矛盾。3年时间,龙长春接访并签批督办的各类信访案件有1000多件,办结回复率为99.6%。全县信访量从2008年的2000多起下降到2009年的600余起,2010年降至60多起。 LbBy?e  
  与此同时,一场声势浩大的打黑除恶专项行动也迅速展开。长期称霸一方的“玉山帮”等20多个黑恶势力团伙被一网打尽,300多个犯罪分子受到法律严惩,9名充当黑恶势力“保护伞”的国家机关工作人员被依法审判。 T(GbI0h{b  
  大火,让瓮安的共产党人警醒起来! EP5[KIK  
  广大党员干部纷纷深入基层群众,问需于民,化解民怨。公安干警也进村入户,与农民同吃同住同劳动。 j zw9*q  
  “子规夜半犹啼血,不信东风唤不回。” vgNW3+N  
  据贵州省统计局测评,2010年瓮安群众安全感为96.95%,全省排名第三、全州第一。 CZO)8 B:  
  民怨解则民气顺,民气顺则天下安。 aQjZ[y  
  和谐稳定为瓮安的发展创造了条件。在县城北部记者看到,机声隆隆中,35平方公里的工业园区已经破土动工,生物发电、磷化工等十余个重点项目也已启动,预示着瓮安更加美好的未来。 iHO%%Ui*  
  瓮安的“瓮”字,由上面一个“公”,下面一个“瓦”字组成。现任县委书记陈昌旭对此的解读寓意深刻: ,|vu C!BL  
  “公”就是要坚持立党为公;“瓦”代表民居、代表老百姓。只有“公”字当头,我们党才能赢得人民拥护,才能永远立于不败之地。  |E'6g(h  
  是的,共产党人的道理千条万绪,归根结底就是一句话:永远同人民在一起! D o\83A  
  (小标题)从民生滞后到民生优先——坚持利为民所谋 5.%(?/OC"  
  瓮安是红军长征经过的地方,留下不少红色标语。 :! ~B{]tDj  
  在“猴场会议”旧址,记者看到院墙上“打土豪,分田地”的标语字迹犹存。 1YZZh  
  内容鲜明且通俗简洁:反对阶级压迫,解决民生问题。 V%$9GU  
  民生紧连民心。穷苦人正是从民生的角度懂得了为什么要革命的道理。 q K6.cl  
  而国民党不懂这一点。所以失去了民心也丢掉了江山。 \r;OI9C74  
  打天下,取决于民心向背。 [1Hjv-Nw  
  坐江山,靠的是天下归心。 !/hm8W[C  
  在瓮安采访,“农民两占乡政府”的故事,很有些发人深省。 |853E-^o#  
  2009年初夏的一天,几十名库区移民怒冲冲来到龙塘乡政府上访,为自己的生计讨说法。中午吃饭时间到了,便闯进食堂,径自淘米做起饭来…… 8DXg-G,  
  300多户世代居住在江界河畔的村民不愿离开生养自己的土地。因田被水库淹没后没有了粮食和收入,一些人便到乡政府自己做饭,还频繁到县里、省里甚至北京上访。 |?iFh9xT  
  事发第二天,龙长春赶到龙塘乡江界河村。他走进移民用木板临时搭起的简陋住房,逐家逐户走访,当面听取群众诉求…… rv!BRI  
  县委决定,尊重村民的意愿,对愿意搬迁的补偿到位;对故土难离的后靠安置,不再强迁。 j8eR3X2  
  于是,在昔日农民抢占食堂淘米做饭的龙塘乡政府,记者看到的是另一番景象:农民刚刚收获的金黄稻谷铺满了宽敞平坦的院坝,一些农民正忙着翻晒。村民李文银老汉告诉记者,这是乡干部为方便农民晾晒稻谷,主动把停车场腾了出来。 {`fe&0(O  
  同一地点,两样景象,折射出党群干群关系的深刻变化。 U@ grK]dJo  
  “这些年在民生建设上欠账太多,我们欠老百姓的,就是砸锅卖铁卖裤子也要兑现!” 6s\i+L  
  县委常委会上,龙长春力排众议,说服大家拿出3600万元用于解决1400多名下岗职工安置问题,并投入1.4亿元缓解教育资源紧缺状况。3年来,县财政民生投入从2008年的4.8亿元增加到2010年的8.9亿元。 c!"U#0~& ^  
   民生投入增加了,会影响发展吗? a EM/PR  
   “不会!”龙长春肯定地回答。 ?T*{H3|  
  道理并不复杂。只要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的科学发展观,发展不但能更快,而且会更好。   征地拆迁难是城市改造中最棘手的问题,搞不好就会引发社会矛盾冲突。瓮安事件的发生,就与此关系密切。 kDE?]4O4Z]  
  然而,自2009年瓮安县委县政府提出“新旧并举,东改西扩,北推南移”的县城发展战略3年来,涉及到4000多拆迁户却无一上访。 p2A-  
  原因何在? vsR%vc{4  
  四个字:让利于民。 C@p*VFTD'  
  具体政策措施是:实行“拆一还一,结构陈新不补差”的补偿原则。将土地征收补偿标准从25元/平方米,提高到43.09元/平方米。 .bQ5yPoB  
  执政理念决定发展思路。思路一变矛盾迎刃而解。 Y"#$<H>^  
  “坚持科学发展观不能仅停留在纸面上、口头上,”龙长春说,“而必须落实在行动上,体现在群众最关心最直接最现实的利益问题上。” BcV}W_~  
  中国共产党之所以具有先进性,最重要的就是她毫无一党之私,全心全意为最广大人民谋利益。 .`&]R-&  
  ——这是我们党始终不渝的宗旨,也应成为每个共产党员永远坚守的信念。 `|d#gO?/Mb  
  (小标题)变替民做主为由民做主——牢记权为民所用 .r Jvi{N_  
  “路修好了,可村里的厕所太脏,厨房设施太落后……”从广东打工归来的青年农民张荣华说。 th([.N|kl  
  党员何清学接过话茬:“改厕、改厨是个好主意,我们还要搞沼气,把厨房贴上瓷砖,过上城里人的生活。” MsmjUGS2  
  10月10日下午,记者在岚关乡岚关村何清学家门前的院坝上,目睹了村民代表以“一事一议”方式进行民主决策的过程。 vJVtkjao  
  让人民群众自己管理自己的事——这是瓮安人从惨痛教训中获得的财富。 X &[2  
  王勤至今记得,2005年岁末的一天,由于当地在构皮滩水电站库区移民问题上方法简单,强行要求搬迁,引起群众不满,时任县长的他被情绪激动的村民扣留,两天后才被解救出来。 m`ypqM&iP  
  让人民当家做主,这是中国共产党人始终追求的理想。红军长征途中建立的第一个人民政权——桐梓坡农会,就诞生在瓮安这片红色土地上。 1x~7vbvY  
  70多年后,同样是在桐梓坡村,当地农民又率先开始了“一事一议”的民主实践。 7blXNyH  
  “这连村通组的路太差了,商贩不愿进村收猪。”59岁的养猪户谭振贤讲起这条路就心生烦恼。 9A+RsS?<:  
  “这条小土路大车难通行,还有一道深沟横在村头,娃儿们上学要绕路。真得好好修座桥了。”谭振贤的话引起村民们强烈共鸣。 Z&!O gW!"  
  2009年3月,村民们第一次以民主、自愿的方式,作出了投工投劳建桥修路的决定。 >@0oL4=f`  
  村支书王世村告诉记者,桥修好这天,村民们像过节一样聚到一起,商议给这座桥起个名字。有的说叫“连心桥”,有的说叫“致富桥”,最后大家决定:叫“感恩桥”。 'FV5J  
  “感恩桥”不长,仅有十几米。但它却丈量出基层民主建设的发展历程。 yZCg @c]s  
  无论历史还是现实都在昭示:民主是理想,也是实践。需要制度,也需要细节。 $%}|w }'>  
 “千里之行,始于足下。九层之台,起于累土。”正是这点点滴滴的积累,像一块块基石支撑起共和国民主政治的大厦。 p,zpv1c  
  从大乱到大治,从民心失落到民心重聚,瓮安在痛定思痛中浴火重生。  b^YPUOg  
  站在乌江峡谷,翻卷的激流挟着历史的风云扑面而来。 y7RpE/l  
  历史不会简单重复,但往往会有惊人的相似—— m5- 6&8q+  
  70多年前,被敌军围追堵截的红军曾在这里绝处逢生,转危为安。 qI|G^y ~  
  70多年后,瓮安的基层政权也经历了一次生死攸关的严峻考验。 lcIzq[tx  
  滔滔江水,惊涛拍岸。仿佛诉说着那发人深省的千古警训:水可载舟,亦可覆舟。 YaQ B0  
  在新长征的路途上,也还会遇到各种“乌江天险”。 #M q=L;V4  
  但只要我们始终把人民放在至高无上的位置,就一定能闯关夺隘,到达胜利的彼岸!(完)


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